刘振民联合國會费分摊应该侧重亾均收入水平

2019-05-15 02:29:18 来源: 河源信息港

中新10月6日电 中国驻联合国副代表刘振民大使5日在第64届联大五委就关于“联合国经费分摊比额表”议题的发言。他在发言中阐述了中方的立场,认为制定会费分摊办法的基石——支付能力原则决定性因素应该是人均收入水平,而非片面强调国民总收入,而忽视人口多、人均收入低等因素。刘振民的发言如下:

主席先生, 首先,请允许我对您和主席团其他成员的当选表示祝贺。中国代表团相信,在您的领导下,经过全体成员国共同努力,联大五委将顺利完成各项任务。

中国代表团感谢会费委员会主席格雷贝尔先生就委员会报告(A/64/11)所作的介绍,感谢秘书处代表贝里奇先生就多年支付计划(A/64/68)所作说明。我们赞同苏丹代表“77国集团和中国”所做发言。

本届联大五委将讨论制定联合国2010至2012年会费分摊比额表。在会费委员会第69届会议上,专家们本着实事求是、科学严谨的态度,认真审议了会费分摊比额问题并提出相关建议。中国代表团对专家们所做工作表示赞赏。关于2010至2012年会费比额编制方法问题,我愿简要阐述中国代表团的如下几点看法和建议:

、严格遵循“支付能力”原则,才能制定出科学合理的会费比额。支付能力原则是联合国成立以来所确定的制定会费分摊办法的基石,也是广大会员国的广泛共识。衡量一个国家的支付能力,既要看它的经济规模和总收入,更要看它的人均收入水平,前者是基础,后者是决定性因素。片面强调国民总收入,而忽视人口多、人均收入低等因素,是无视人权的表现,是毫无道理的,也是不公平的。

第二、只有通过合理的宽减,才能保证所有会员国按实际支付能力缴纳会费。低人均收入宽减是编制会费比额表的一个重要因素,实质是通过人均国民收入水平对总量水平进行调整,以解决人均收入较低会员国的支付困难。低人均收入宽减对所有会员国一律平等,只要符合低人均收入标准就有权享受同样标准的宽减,这当然也包括那些总量大但人均收入低的会员国。以国民总收入占世界的比例来限制会员国的宽减率,或人为设置宽减上限的主张,是与支付能力原则背道而驰的。

第三、保持会费比额表的稳定性,符合所有会员国利益。现行比额表的计算方法是会员国本着支付能力原则,考虑各种因素,综合各方立场,经过长期的艰苦谈判和充分协商才形成的一致意见。现行会费比额计算方法历经三个比额周期,事实证明是合理和行之有效的。根据联大决议规定,从维持联合国稳定而牢固的财政基础出发,会费比额表应保持相对稳定,这对所有会员国都是公平的。此外,世界经济、金融危机仍在深入发展,对各国特别是发展中国家支付能力的影响不容忽视。在当前形势下,对会费比额不宜大幅调整。

主席先生, 中国赞同按照现行的2007至2009年比额表的编制方法,编制2010至2012年会费分摊比额表。中国作为一个负的发展中国家,一直积极履行对联合国应尽的财政义务。无论是在去年遭受四川大地震等特大自然灾害损失之后,还是在今年受全球经济危机冲击致使财政赤字达到历史点的情况下,中国政府始终及时足额缴清会费。同时,作为安理会常任理事国,中国还承担了在维和经费分摊上的额外财政义务。随着中国经济的持续增长,基于支付能力原则,中国愿意为联合国做出更大的贡献。实践中,中国的会费比额已从2000年以前的0. 995%上升到2001至2003年的1. 54%,2004至2006年的2. 053%,2007至2009年的2.667%。仅仅7年时间里,中国的会费翻了近三番。

根据会费委员会提供的按照现行比额表计算方法计算出的数据,中国2010至2012年会费比额将增至3.189%,较2007至2009年上涨0. 522个百分点,增长近20%。我愿强调的是,尽管会费委员会的建议将导致中国的会费有较大增长,尽管中国经济也面临较大困难,只要会费比额是按照现行编制办法计算出来的,符合支付能力原则,中国仍然愿意考虑接受。

主席先生, 中国近几年经济虽然发展较快,国内生产总值总量也达到一定规模,但不应忽视中国是一个人口大国的事实,国内尚需解决的问题还很多。2008年,中国的人均国内生产总值为3000美元,在世界各国排名位于100位左右,这一数字远远低于7119美元的世界平均值(门槛值)。至2008年底,中国贫困人口还有4300万人。如果按照世界银行人均每天消费低于1. 25美元的标准计算,中国的贫困人口总数超过2. 5亿,仍然高居世界第二位。中国发展经济、消除贫困、实现现代化的进程依然任重而道远,看待中国的支付能力不应该脱离中国的国情。

主席先生, 本届联大五委将审议多项重要议题,工作任务十分繁重。2010至2012年3年期会费比额分摊表是本届联大五委的一项重要议题。中国代表团希望各方本着理解、合作、务实的精神,平等协商,尽早就2010至2012年会费比额问题达成共识。

谢谢主席先生!

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